長期以來，我國經濟社會保持較快發展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前，經濟下行壓力較大，企業生產經營困難增多，各類不規范民間融資介入較深的行業領域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產損失大，頻繁引發群體性事件，甚至導致極端過激事件發生，影響社會穩定。

  《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱“《條例》）于2021年5月1日起正式施行，該條例是我國首個由國務院發布的關于非法集資的行政法規。

  根據《條例》，非法集資，是指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。即非法集資具備非法性、利誘性和社會性三個特征。

  下列行為可能涉嫌非法集資：（一）設立互聯網企業、投資及投資咨詢類企業、各類交易場所或者平臺、農民專業合作社、資金互助組織以及其他組織吸收資金；（二）以發行或者轉讓股權、債權，募集基金，銷售保險產品，或者以從事各類資產管理、虛擬貨幣、融資租賃業務等名義吸收資金；（三）在銷售商品、提供服務、投資項目等商業活動中，以承諾給付貨幣、股權、實物等回報的形式吸收資金；（四）違反法律、行政法規或者國家有關規定，通過大眾傳播媒介、即時通信工具或者其他方式公開傳播吸收資金信息；（五）其他涉嫌非法集資的行為。

  監管主體及職責：國務院建立處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，負責督促、指導有關部門和地方開展防范和處置非法集資工作，協調解決防范和處置非法集資工作中的重大問題。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內防范和處置非法集資工作負總責，地方各級人民政府應當建立健全政府統一領導的防范和處置非法集資工作機制?？h級以上地方人民政府應當明確防范和處置非法集資工作機制的牽頭部門；鄉鎮人民政府應當明確牽頭負責防范和處置非法集資工作的人員。

  根據《條例》，非法集資會面臨罰款、吊銷營業執照、追究刑事責任等處罰，信用記錄還會被納入全國信用信息共享平臺：對非法集資人，由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款。非法集資人為單位的，還可以根據情節輕重責令停產停業，由有關機關依法吊銷許可證、營業執照或者登記證書；對其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處50萬元以上500萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法集資協助人，由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對依照《條例》受到行政處罰的非法集資人、非法集資協助人，由有關部門建立信用記錄，按照規定將其信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

  如何防范非法集資：知悉高收益意味著高風險；記住天上不會掉餡餅；要通過正規渠道購買金融產品。